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赌球网:【理上网来】上合峰会特别报道丨上合组织助推“一带一路”建设结出丰硕成果

时间:2018-6-6 14:17:09  作者:  来源:  查看:17  评论:0
内容摘要:上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会,也是中国今年第二场重大主场外交活动。值得关注的是,本次峰会将推动各方加强发展战略对接,打造共同发展引擎,特别是推进“一带一路”建设,提升...
上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会,也是中国今年第二场重大主场外交活动。

值得关注的是,本次峰会将推动各方加强发展战略对接,打造共同发展引擎,特别是推进“一带一路”建设,提升区域经济建设的整体水平。对此,中国经济时报记者采访了中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所所长孙壮志、中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英、兰州大学中亚研究所教授曾向红三位上合组织研究专家,探讨上合组织如何与“一带一路”建设协同联动发展。

上合组织在推动“一带一路”建设方面发挥特殊作用

中国经济时报:作为共建“一带一路”的重要平台,上合组织将在推动“一带一路”建设方面发挥哪些特殊作用?

孙壮志:在推进“一带一路”建设的过程中,上合组织发挥着不可替代的特殊作用。“一带一路”的首倡是在上合组织的中亚成员国哈萨克斯坦,该组织的成员国、观察员国甚至对话伙伴国都是“一带一路”沿线国家,大都积极参与“一带一路”建设,在“一带一路”框架下与中国签署合作协议。上合组织经过17年的发展,在经济、安全、人文、政治等领域已经建立了比较完备的合作机制,签署了许多合作文件与中长期纲要,确定了合作的重点领域和优先项目。中国还在上合组织框架内为其他成员国提供了220多亿美元的优惠贷款,在双边层次上已经落实了一批基础设施项目。上合组织把经济领域合作的近期目标确定为推动成员国的贸易和投资便利化,并签署了道路运输便利化协定,同时根据中方建议开始探讨区域经贸合作的制度性安排。这些都为“一带一路”的顺利起步奠定了坚实的基础,创造了良好的条件。无论是项目对接还是机制保障,上合组织都是重要平台。正因为有上合组织的存在,“一带一路”在这个区域的推进最为迅速,取得的早期成果也最多、最实。

曾向红:上合组织的确是促进“一带一路”建设一个现有的不可或缺的平台。首先,得益于在上合组织框架内多年互动积累的互信,中国与其他成员国可就如何参与“一带一路”建设进行协商,并拟订和启动具体的双边合作项目;其次,上合组织作为一个地区性合作机制,它可以为成员国协商和启动涉及多个成员国的“一带一路”项目提供合作平台;最后,由于上合组织还包括了多个观察员国和对话伙伴国,而这些国家又是“一带一路”沿线国家,这使上合组织可就联合推出相关合作项目进行协商,并付诸实践。如中巴经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中俄蒙经济走廊,就主要位于上合组织区域内。总之,上合组织是中国实施“一带一路”倡议的重要平台和主要抓手。

具体而言,上合组织在对接“一带一路”建设过程中,可发挥两个方面的独特作用。

第一,发挥现有国际协调机制与平台的作用,促进区域多边合作。

目前,“一带一路”倡议实施更多依靠中国与沿线国家的双边合作,这不仅增加了交易成本,而且各国之间的相互竞争也造成资源的浪费。此外,面对全球经济低迷态势,上合组织成员国分别提出各自的发展规划与战略,如俄罗斯建立欧亚经济联盟和提出“大欧亚伙伴关系”计划;哈萨克斯坦正在部署《2025年前战略》和“光明之路”计划等。这些国家的发展规划与战略与中国提出的“一带一路”倡议有契合之处。上合组织可使各方在推进战略对接的过程中实现互利共赢,协同发展。

第二,加强中国与传统联系较少的国家间的经济合作,推动区域基础设施建设。“一带一路”涉及亚欧非大陆诸多国家和地区,部分国家和地区与中国的传统经贸联系比较薄弱。而且上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国还存在法制不健全、安全风险等问题,使中国尝试通过双边方式解决这些问题面临很大挑战。而上合组织的存在,为中国与这些国家协商应对风险、推进彼此之间的互联互通提供了一个渠道。除了有助于联合应对风险之外,上合组织还促进了中国与其他成员国、观察员国和对话伙伴国之间的利益纽带,这对于上合组织成员国应对目前具有很大不确定性的世界局势带来的诸多挑战具有重要意义。

“一带一路”建设为上合组织深化合作提供难得机遇

中国经济时报:“一带一路”建设将为上合组织下一步深化合作提供哪些难得的发展机遇?

孙壮志:在上合组织的发展过程中,安全合作由于起步较早,进展较快,而经贸合作则相对滞后,原因主要包括成员国经济实力差距悬殊,对国际贸易规则的认识也有明显不同;一些成员国产业结构比较单一、本国市场狭小,担心过快实现一体化损害自身经济利益。再加上缺少融资平台,多边项目难以真正落到实处,只能采取多边和双边相结合的方式。“一带一路”倡议提出后,其合作空间更加广阔,有亚洲基础设施投资银行和丝路基金等新的融资机制,可以提供资金支持;而且初期阶段重视基础设施的互联互通建设,对上合组织的中亚成员国、俄罗斯、巴基斯坦等具有很强的吸引力。“一带一路”建设方式上更为灵活,参与的主体更加多样,提供的机会更多,对上合组织成员国扩大彼此的经贸和人文交流,可以起到不容忽视的推动作用。2017年在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,多数上合组织的成员国元首与会。长期来看,“一带一路”建设已经有100多个国家和国际组织参与进来,上合组织也可以在这样的背景之下和其他地区、其他国际组织建立更为密切的合作关系,进一步扩大对外合作。



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